疫情冲击全球供应链？上海政府推动复产复工

全球化背景下，世界逐渐成为一个整体，牵一发而动全身。上海疫情持续，一些制造业工厂停工，对全球供应链系统产生了一定的影响。

上海政府在大力防控疫情的同时，也出台了相关的政策，积极推动企业有序复产复工，保障产业链供应链安全稳定。

疫情影响运输，货运商改道应急

上海作为国内最大的制造中心之一，汽车和电子产品制造工厂高度集中，上海生产的出口产品更是占据中国出口产品总量的7.2%。同时，上海还是世界上最大的集装箱港口，以及提供出入境航空货物的主要机场所在地，中国出口集装箱吞吐量的20%左右通过上海港口运向其他国家。

然而，受本轮疫情影响，很多仓库和工厂关闭，陆运交通受阻，卡车停运，港口和机场的功能不能完全发挥，运输单位滞留，货物堆积。

据Project44数据显示，自3月下旬上海封锁以来，上海港进口集装箱需要等待一周左右才能清关。而在疫情封锁之前，第一季度从中国三大港口到德国汉堡和阿姆斯特丹的海运延误时长已经达到12天。

在这种情况下，上海港口进出口集装箱受到了很大的影响。据Freight Waves SONAR数据显示，海运承运人拒绝接受从上海到美国的集装箱预订率达34%，而国内的整体拒绝率约为20%。

托运人采取了应急计划，尽可能使用其他进出口通道来优化物流运输。一些货运代理尝试将货物改道至郑州、厦门、深圳和北京等机场以及宁波港。这些措施在一定程度上缓解了上海港的货运问题，但是货物改道的同时也增加了物流的时间成本和运费成本。

由于供应有限，货运费率飙升，托运人要等三到五天才能提货。制造业产出减少，卡车进出港口和机场的通道受限，导致空运和海运出口量大幅下降。为应对劳动力和货物短缺，航空公司取消航班，一些海运承运人选择不在上海港口停靠。

一些航运公司也开始在航程中的其他港口卸载冷藏集装箱，因为上海有电插头的存储区过于拥挤，客户将面临额外的港口费用和延误风险。全球第二大集装箱船运营商马士基表示，已停止接受前往上海的冷藏货物、某些类型的气体和易燃液体的订单。

上海疫情除了对货运物流行业造成影响之外，也给许多上海企业的正常生产经营造成了不同程度的打击，苹果和特斯拉等跨国企业首当其冲。

特斯拉上海工厂在封锁实施后，于3月28日停产，此次停工是特斯拉上海工厂自开始生产以来最长的一次。停工导致减产超5万辆，受此影响，许多欧洲买家收到通知新车交付要延迟最少一个月。

据供应链风控机构预测，美国和加拿大的汽车装配厂也将面临延误和中断风险，座椅、轮胎、发动机，车身和刹车等零部件的跨国运输都可能受阻。另外，苹果公司在上海昆山的两家代工厂也处于停工状态。

政府出台政策保供应链畅通

政府正在积极应对疫情对供应链造成的冲击。交通运输部公路局局长吴春耕19日在北京表示，将以上海及长三角等地区为重点，切实解决重点地区物流供应链突出的问题。

国务院联防联控机制召开的新闻发布会提到，当前运输物流方面出现的相关问题主要体现在以下几方面。

一是“层层加码”的问题比较突出，货车通行依然困难，有的地区对来自中高风险地区所在地市的货车采取一律劝返“一刀切”的管控措施。

二是防疫检查点设置不合理，公路出入口拥堵比较明显，个别地区在高速公路主线或服务区违规设置防疫检查点。

三是部分高速公路主动脉中断，交通物流末端不畅，一些地方擅自关闭高速公路收费站和服务区。

为了解决相应问题，政府下一步将加快推广使用全国统一互认的通行证，确保统一格式，办理方便，足量发放、全国互认，通行顺畅；以上海及长三角等地区为重点，切实解决重点地区的物流供应链突出的问题。

同时，严格实施货车司机“即采即走即追”+“人员闭环管理”的举措；加快筹备设置和用好物流中转场地，确保货物接驳运输，人员闭环管理，互不接触；强化监测预警，提前谋划研判，制定工作预案，坚决维护社会大局的稳定等。

上海政府也在积极推动相关企业的复工复产工作。近日，上海经信委发布了《上海市工业企业复工复产疫情防控指引》，明确表示要在确保风险可控的前提下，落实闭环管理，有力有序有效推动企业复工复产，保障产业链供应链安全稳定。

复工复产指引内容包括：企业落实主体责任；实施场所分区分类管理；强化企业员工管理；加强物流管理和防疫物资储备；做好应急处置预案和工作保障等。

上海市经信委还公布了第一批重点企业复工复产“白名单”，在首批666家复工企业中，与汽车相关的公司超过250家。上汽集团、特斯拉均在复产复工名单之中。产业分析师郭明錤表示，特斯拉上海工厂最快于18日复工。但有消息称，特斯拉复工后生产将改为一班制，预估产能要到5月中旬才能回到停工前水准。

为推动重点工业企业稳定生产和复工复产，工信部也已于近日派出上海前方工作组，集中资源优先保障666家重点企业的复工复产。同时，4月19日上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会透露，下一步，长三角三省一市将进一步优化供应链保供“白名单”，共同保障推动长三角全产业链式协同复工复产。

随着上海企业有序复工复产及相关政府部门的积极努力，产业链供应链畅通指日可待，上海也将早日重回正轨。