TikTok起诉书：7项指控、3个诉求并首次披露美国用户数据

美国时间 8 月 24 日，TikTok 及其母公司字节跳动正式向联邦法院提起诉讼，对美国政府在美国禁止 TikTok 的行政命令提出质疑，TikTok 在其官网发布了一篇题为《为什么我们要起诉美国政府》（Why we are suing the Administration）的文章，解释了其中原因。

TikTok 在文中表示，“我们别无选择，只能采取行动保护 TikTok、用户及雇员的权利。”根据 TikTok 文章内容及外网公布的文件，TikTok 的诉状共对特朗普行政命令提出了 7 项指控。

1、行政命令违宪：未给予 TikTok 申诉机会

“禁令在没有任何通知或申诉机会的情况下（无论事前还是事后）禁止 TikTok，违反了《宪法第五修正案》的正当程序保护。”

2、行政命令越权：不是基于“国家紧急状态”

“该命令是越权的，因为它不是基于真正的国家紧急状态，并授权禁止尚未构成‘异常状况和特殊威胁 ’的活动。”

3、行政命令越权：禁止范围扩大至字节跳动

“即使行政命令确实处理了‘异常状况和特殊威胁’，也仅指向 TikTok，总统没有对字节跳动或 TikTok 以外的任何子公司进行调查，也没有宣布与这些实体有关的国家紧急状态，但行政命令却要求个人和实体不得与字节跳动及其子公司进行任何‘交易’。”

4、行政命令越权：限制个人沟通交流及信息材料传输

“IEEPA 明确禁止行政行为阻碍个人信息沟通和交流。但 TikTok 传输并存储 IEEPA.105 条例含义内的个人通讯和信息，因此该行政命令批准了明确禁止的活动。”

5、行政命令违宪：命令的依据 IEEPA 本身违反三权分立价值观

“美国宪法规定了政府各分支机构之间的权力分离，以避免任何一个分支机构权力的过度集中。《宪法》赋予国会立法权，总统具有行政权，法院则具有司法权。但颁布 IEEPA 时，国会将立法权授予了总统，且权力约束过于模糊，这种广泛的权力下放与问责制和三权分立的核心宪法价值观相抵触。”

6、行政命令违宪：强制收取“中介费”

“美国宪法《收入条款》规定，私有财产‘不得在没有公正补偿的情况下用于公共用途’。特朗普总统一再要求将 TikTok 出售美国资产的部分收入归入美国财政部，并明确表示，如果没有这种剥离和付款，他将封禁 TikTok。”

7、行政命令违宪：侵犯 TikTok 第一修正案权利

“TikTok 的代码为受美国宪法第一修正案保护的言论，而完全关闭 TikTok 美国业务远远超出了为保护政府利益所需的必要措施，违反了第一修正案关于言论自由的规定。”

TikTok 在诉状结尾提出了 3 项诉求：

1、对特朗普行政命令是非法和违宪的做出声明性判决；

2、发出新命令使诉讼行政命令失效，并禁止该行政命令的执行；

3、给予原告合理的赔偿。

而同样面临禁令的微信，还没有消息指出腾讯方面提起诉讼，而是接连聘请 2 位游说者试图游说政府撤销相关禁令，其中一位是奥巴马政府前财政部副总顾问。不过，微信用户组织“美国微信用户联盟”已递交诉状，起诉特朗普行政令侵犯了宪法赋予个人的权利。另外，彭博社报道称，有知情人士透露特朗普政府正私下向苹果等美国公司保证，微信禁令的范围不会像他们担心的那样广泛。

此外，TikTok 在诉讼中还首次披露了详细用户数据。TikTok 表示，该 App 已在全球被下载约 20 亿次，2020 年 7 月全球活跃用户数为 7 亿，低于 Facebook 月活用户数（27 亿）。2018 年 1 月 TikTok 在美国活跃用户数约为 1100 万，到 2020 年 6 月 TikTok 美国活跃用户数已超过 9100 万，增长近 8 倍。

另外，TikTok 还在诉讼书的第 42 条透露，7 月 30 日，TikTok 通知了 CFIUS，字节跳动已与微软签署了一个非约束性“意向书”，有意让微软接手 TikTok 美国业务。但随着甲骨文等公司加入竞购以及 TikTok 正式诉讼美国政府，TikTok 是否还需出售美国业务、最终出售给谁，都有待后续观察。